近年来，基层医疗卫生服务体系掀起一股医共体建设热潮。各地期望通过医共体建设，提升基层医疗卫生服务能力、构建基层首诊、双向转诊的就医新秩序。诸多试点县取得可喜成效的同时，县域医共体建设仍遭遇着多元主体一体化行动不足、部门及层级间协同度较低、共建各方权责关系尚未明确等多维困境。本文基于整体性治理理论，从“整合-联动”视角剖析阻碍H县医共体建设进程的原因，提出了树立统一的县域医共体价值理念、建立跨部门跨层级的整合协调机制、优化医共体建设的制度保障体系等对策建议。
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