当前户籍制度改革带有城市户籍导向，其举措更多的是想方设法让农民获得城市户籍。在新型城镇化进程中，户籍制度改革的实质应是实现均等化的公共服务。一直以来，城市户籍对于农民的吸引力也是源于城市户籍背后的福利与政策。因此，有必要剥离附着于户籍上的额外权益，加快实现公共服务均等化，逐步缩小乃至消除城乡户籍之间的权益和福利差异。给予不同户籍人群公平公正的发展机会，才是推行户籍制度改革的终极目标。
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