作为开国总理,周恩来是新中国经济建设的重要决策者、组织者和实施者。中共八大前后,他反思"苏联模式"固化的经济建设思想和实践,在探索适合中国国情的社会主义建设道路的过程中,谋篇布局,对经济结构、经济建设速度、经济体制改革、经济建设目标等系列问题进行了实事求是且系统的思考,为中国特色社会主义作了重要的思想理论准备。