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摘要
采用2004—2015年的省级面板数据,构建并测度中国30个省份的共享发展指数,检验财政转移支付通过扭曲政府支出偏好进而影响共享发展机制。研究表明:转移支付对共享发展具有促进作用,但由于扭曲了地方政府支出偏好,这种促进作用会随着转移支付的增加逐渐减弱;财政压力较大的西部和中部地区,转移支付恶化了政府支出偏好,但在东部地区,较少的转移支付改善了政府支出偏好;专项转移支付恶化了政府支出偏好,一般性转移支付对政府支出偏好的扭曲效应不明显。因此,转移支付促进共享发展的关键在于改变政府的支出偏好,激励地方政府提升促进共享发展的能力,依靠更有效的制度安排引导与保障共享发展目标的实现。
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