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摘要
在社区社会主义与房权社会并存的城市社区中，以党建为代表的政治逻辑与以利益为导向的经济逻辑共同存在。那么，业委会的运作遵循什么逻辑？哪些因素制约了业主自治的走向？本文以长期追踪的上海市Y小区和S小区为例，发现两个小区面临相似的物理环境和正式化资源，但社区治理中的业委会自治却逐渐产生了分化，最终形成截然不同的结果。遵循密尔求异法中的最大相似原则，本文认为社区精英互动、业委会与物业的关系两个维度构成了业主自治的四种类型：互嵌共生、脱嵌分离、脱嵌偏轨、脱嵌失序。本文发现，党建在基层的嵌入促使社区能人利用公共规则实现了业主自治，因此党建引领下的能人政治与公共规则成为制衡业主自治的重要因素，并以此丰富奥斯特罗姆的自主治理理论。而公共规则的设计与运用促使社区精英在居民自治的过程中形成不同的策略选择，或成为业委会能人团队的“强者的工具”，或成为业主维权的“弱者的武器”。
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