摘要

在"互联网+先进制造业"和"培育世界级先进制造业集群"的双重推动下,发展世界级智能制造产业集群是新时代中国"加快建设制造强国"实践的动力。围绕培育世界级智能制造产业集群的总体目标,应用内容分析法,建立"政策工具—产业集群"的二维分析框架,通过对中国与美国、德国、日本三个智能制造发展"引领型"国家的政策比较分析,发现中国智能制造集群的政策存在一些不足:在集群政策中,空间支撑类政策整体占比过大,支持网络组织发展的政策占比较小,没有充分重视产业集群网络化特征;在企业发展、网络组织等集群核心发展阶段中,运用环境侧和需求侧政策工具的占比较小;此外,政策导向在精准量化方面亟待加强。最终,瞄准国际标准,提出夯实智能制造企业发展基础、优化集群环境、注重网络化建设等政策建议,以期为中国智能制造产业集群政策优化提供参考。