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摘要
教科书法定许可制度在我国《著作权法》第三次修订中得以完善，但配套的《教科书法定许可使用作品支付报酬办法》的修订应立即启动。以教科书法定许可制度应然的公平与效率双重价值为基准，科学检视现行规则体系，发现其在文本表述、制度构建、支付机制、网络适用方面仍存在弊端。基于此，在规范与表述层面，应优化相关文本表达并厘清关键概念；在制度与机制层面，事前环节可建立作品名录制度、制定多元付酬标准、构筑报酬听证会机制，事中环节可围绕提存机构重塑支付机制，事后环节可借助信用建设增加惩治措施；在认知与解读层面，应充分理解新《著作权法》规则体系，消除对法定许可网络适用的固有偏见。
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