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摘要
突发公共卫生事件具有不确定性、突发性和非常规性,易造成较大范围社会危害,因而其治理工作是一项涉及不同领域、不同主体的复杂系统工程。充分厘清主体权责、协调主体间关系是全面、高效、有序开展突发公共卫生事件防控的关键,亦是新时期我国突发公共卫生事件治理能力建设的重点方向。本研究以新型冠状病毒肺炎防治工作为例,梳理该突发公共卫生事件治理中的难点,从卫生治理体系多主体协同视角分析问题成因,据此提出能力改进策略。建议突发公共卫生事件应当以大数据驱动、多主体参与的疫情预警体系建设为线索,以纵向和横向上的府际协同为重点,以医疗卫生队伍的保障为基础,以公私协作促进社会资源配置为补充,以舆情管理和社会动员为支持,从而达到政府统领、公开透明、府际协同、社会参与、控制增量、减少存量的效果。
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