随着我国由传统农业社会向现代工业社会的转变，农村的碎片化、空心化、失范化和陌生化等问题日益凸显，以科学的治理体系规范和促进整个基层社会发展显得尤为迫切。“三治结合”的基层治理体系以基层群众的主体自觉为内核，以党组织的领导为核心，既尊重基层群众的生产生活又以历史性发展着的法律和道德支撑基层社会。同时，“三治结合”的基层治理体系之治理效能，又表征为提升基层群众的主体自觉、促进其全面发展。
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