<正>新城建设最早可追溯到19世纪末英国的埃比尼泽·霍华德所提出的"田园城市"。一般认为,上海的新城主要经历了3个发展阶段:一是卫星城。1959年《关于上海城市总体规划的初步意见》提出有计划地发展卫星城镇;1986年《上海市城市总体规划方案》继续明确要充实和发展卫星城。二是郊区新城。《上海市城市总体规划(1999年—2020年)》首次提出新城建设的任务。三是综合性节点城市。