发展小水电是促进藏东地区社会经济全面发展、促进农牧民增收和提高生活水平的重要手段。运用SWOT方法通过全面系统分析藏东地区发展小水电的条件、困难和机遇,给出了适合藏东地区小水电发展的基本战略和政策建议。