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摘要
全面抗战前，为了消灭中共革命武装力量，蒋介石意图通过民团的整编，达到在“剿匪”区省份扩张自身权力的目的。通过采取组建保安团队与整顿保安经费等措施，蒋介石在扩张自身的权力、强化省政府对民团的管理、实现保安经费由省统收统支等方面都取得了一定成效，从而为建立并巩固个人的独裁统治奠定了基础。但纵观全面抗战前整个民团整编的过程，由于深受地方势力与技术性思维等因素的影响，一定程度上制约了蒋介石扩张自身权力的步伐。归根结底，正是因为党权与政权受到掣肘，整编民团遂成为拥有军权的蒋介石在争夺国家统治权时的必然选择，其结果是造成国民党政权日益深陷“党系于政、政系于军”的困境而不能自拔。这一过程浓缩了南京国民政府内部党权、政权、军权三者博弈的事实。
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