摘要

21世纪以来,美国的北极战略经历了小布什政府时期的反恐战争、奥巴马政府时期的全球战略调整,以及特朗普政府执政后的大国战略竞争的阶段性演进,其政策逻辑体现为安全战略的攻防转换、环境治理的周期性变化以及对能源开发的平衡取舍三方面的嵌套。具体而言,美国北极安全战略的性质由防御逐步转为进攻,在北极环境议题上呈现出基于党派轮替的周期性变化,北极能源政策的变化则是美国政府在经济效益、能源安全及环境保护之间进行平衡和取舍的结果。拜登政府执政以来,美国的北极战略兼具延续性和变动性,更加平衡也更符合美国所处的历史环境与现实需要。