摘要

共识政治是欧盟跨国民主的主要特征。它在推动欧洲一体化和解决欧盟内部分歧方面起到了核心作用。随着欧盟多重危机的爆发和政治分歧的深化,欧盟的共识政治受到严重冲击。在成员国内,民众和精英的分歧、主流精英和极端民粹精英之间的对立,导致欧洲一体化的"宽容的共识"的终结。欧洲层面上,除了超国家主义和政府间主义之间的分歧外,债务国家和债权国、新老欧洲之间的分歧也日益凸显。以多数主义的表决方式取代原有的共识政治,并不符合欧盟的条件。欧盟需要在对内和对外层面上重塑共识,增加互信。