彩票存在问题赌博、未成年人参赌、犯罪以及贫困问题等负外部性,需要政府的严格管制。我国互联网彩票一直采用竞争性经营模式,妨碍政府进行有效管制。我国应当采取垄断性经营模式,仅允许一至两家公司经营互联网彩票。同时,对互联网彩票发展采取谨慎而不是自由放任的态度,制定渐进展开、分阶段实施的互联网彩票发展战略,注意与实体投注店的分工合作,并对购彩者采取适当的保护措施。对于互联网彩票公司及相关人员,实行行政许可,督促其建立健全内部控制,并对其进行经常性的评估、检验。
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