由于城市居家养老服务制度运行受各级政府间关系的影响,其资源配置应在府际关系视角下进行分析。基于"遵从—自决"的纵向府际关系和"竞争—合作"的横向府际关系,城市居家养老服务资源配置可划分为合作引导型、资政引导型、单一引导型、地方主导型四种类型。应当以优化府际关系为出发点转化城市居家养老服务资源配置的策略,包括重新规范府际合作关系、完善层级政府间的合作方式、构建府际信息沟通平台等纵向府际关系,以及优化政府部门间、地方政府间、政府与社会部门间等横向府际关系。
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