农民工群体在城市定居的困难和障碍主要表现为土地问题、就业问题、收入问题、住房问题、社会保障不完善、农民工对城市社区生活的不适应和缺乏归属感等。解决这些难题应转变原来以户籍人口为基础的管理服务体制,建立以常住人口为基础的社会管理体制,让农民保留土地的同时逐步解决其进城后的社保、医疗、就业和子女教育等问题,做到进退有据。
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