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摘要
当前美国政治和体制受到的严重挑战是，政治极化严重削弱了美国政府的治理能力。本文考察了精英层面的政治极化，主要集中在政党以及国会立法上。美国国内的政治极化日益加剧，导致在所有重大议题的立法上，国会中的投票都以党派划界。政治极化带来了如下恶果：政府财政预算案很难在国会通过，迫使政府频繁关门，并越来越多地使用“持续决议案”作为临时解决方法；在重大议题上难以形成政府既定政策，2010年通过的《患者保护与平价医疗法案》是最典型的案例。美国不仅在实现全民医保方面步履艰难，而且相关法案通过后至今，已经遭遇了三次大的违宪司法起诉；纵容了对宪法和民主规范的挑战。特朗普拒不接受民主选举的结果，鼓动支持者冲击国会，但由于政治极化，最终得以逃避国会以“煽动叛乱”为罪名的弹劾；助长了美国政治的种族化。如今在美国，种族仇恨与政治因素的关联越来越紧密，白人至上主义沉渣泛起，争取种族平等运动的成果受到削弱。总之，美国的政治极化阻碍了民主政治下必要的妥协，正在溶蚀美国的民主政体，如果不加抑制地朝着这个方向走下去，对美国民主制的生存将是致命的。
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单位中国社会科学院
