坚持医保医疗改革的系统集成、协同高效，发挥好医保战略购买作用，是促进健康中国战略实施，实现医疗医保高质量发展的关键路径。目前，我国医疗服务体系尚存在服务提供与功能定位不匹配，服务提供上大医院“越位”与基层医疗卫生机构“缺位”的问题。大医院“虹吸”效应突出，基层医疗卫生机构能力不足，陷入“接不住”“不愿接”的困境。为此，整合医疗服务体系，赋能基层，提升基层“医防”服务能力，形成县域内医疗服务整体合力，打造县域医联体、医共体成为医改的重要举措。
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