重构地方税权，从税权意义上完善地方税体系，意味着地方税的重生。地方税的功能缺位导致地方税权的萎缩不彰，应该充分阐释地方税的治理功能，从而为重构地方税权奠定坚实的基础。在我国，地方拥有的税权非常有限，导致地方税难以实现应有的治理功能。为此，在税收法定原则下，应该完善《立法法》，确立地方的自主性税收立法权，在这一最终目标实现之前，可以确立“特别授权+法条授权”的地方税权配置模式。
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