慈善事业在扶贫济困及突发事件救援分担部分政府职能,是国家现代治理体系的重要组成部分。党的十九届四中全会通过的决议中提出要"重视发挥第三次分配作用,发展慈善等社会公益事业",国务院《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》明确"到2020年,慈善监管体系健全有效"。根据国家民政部社会福利和慈善事业促进司发布的历年《中国慈善捐助报告》统计数据,2008-2018年间,我国慈善基金会总数增长了4.58倍,慈善捐赠总量增长了1.52倍。