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摘要
《教育规划纲要》实施十年来，在政府统筹规划、高校自主探索和学术界理论研究下，我国高校深化了对大学章程的认识，实现了“一校一章程”的目标，推进了大学治理结构改革，初步形成了中国特色现代大学制度体系。由于大学章程建设动力不足、价值定位模糊、法律效力较低、保障机制不完善等内在缺陷，以及大学治理结构中大学与政府、党委书记与校长的权力关系失序等外部制约，高校“有章不依”“有章难依”的问题仍较突出。未来我国大学章程建设要捋顺大学内外部权力关系，彰显大学发展理念，加强大学法治建设，完善章程实施机制，不断提高大学章程的功能实现度。
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