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摘要
权益是养老保险制度的核心内涵。我国基本养老保险的权益流动性问题始终是制约制度公平与效率原则的重要方面。本文在对我国基本养老保险制度发展改革进行回溯性梳理分析的基础上,对包括覆盖城镇职工和城乡居民的全部制度类型进行理论刻画和实证分析测算。研究发现,城居保和城职保养老保险待遇存在巨大落差是制度间流动性损益发生的根本原因;同时,参保者在制度之间、跨统筹地区之间的流动转移,会由于流向差异而形成个人及转入转出地政府的养老保险权益损失或者额外得益的不同结果,损害个人权益公平和地方政府间权责匹配的公允原则,形成地方政府宽出严入的管理导向,造成现实中的基本养老保险流动阻滞。文章对我国基本养老保险制度体系中各制度类型及其相互之间的权益流动性损益现状进行全景式分析,为全面把握制度现实、推进基本养老保险的深度改革提供研究基础。
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