<正>在日常的文书工作中，有时会遇到内容繁复的公文，即公文拥有独立材料，将这些材料认定为正文还是附件，是每位公文写作者需要思考的地方[1]。中共中央办公厅、国务院办公厅2012年4月联合制发的《党政机关公文处理工作条例》(以下简称《条例》)中规定：“附件。公文正文的说明、补充或者参考资料。”说明了附件的作用。
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