乾隆三十八年,云南车里地区发生动乱,车里宣慰司刀维屏携眷潜逃境外,致使清朝西南边境门户大开,边防空虚,暴露出清代中期西南边境管理中存在着诸多问题。乾隆朝政府反应迅速,署云贵总督彰宝亲赴普洱调查此案,通过整饬吏治、将车里宣慰司改土归流、设立专营驻防等措施来加强边境防御力度。然而受瘴气影响,车里驻军每年死亡数量不下百余人,占该处驻军总数的四分之一以上,边境驻防与边境管理难以正常进行。乾隆朝政府权衡流官与土司守边之利弊,最终于乾隆四十二年在车里地区复设宣慰土司。
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