科考废止,学堂制度植入乡村社会,引发了乡村社会内部权力格局的变动。一方面,它扩充了乡村管理的传统内容和社会职能,使得村庄的地位随着自我功能的膨胀而逐渐上升,成为地方社会治理的主体。另一方面,随着学务权在地方行政系统中重要性的日益突显,造成了新的权力资源在国家—社会以及乡村精英内部各派势力之间的重新分配,因此引发了对权力的争夺和种种弊端。
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