思政课是高校落实立德树人根本任务的关键课程。为完成立德树人根本任务,思政课必须承担价值和工具双重功能。价值功能即追求目的和意义的功能;工具功能即提升认识世界、改造世界能力的功能。追求价值与工具的平衡,反映了人类从一般诉求到教育诉求的发展理念,是思政课自身理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑与实践逻辑发展的必然。践行思政课价值与工具平衡功能,必须着眼观念改变、课程挖掘和方法选择三维路径。