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摘要
建设用地适宜性评价对城市规划和城市工程建设具有重要意义。以连云港市区为例说明基于负面清单的建设用地适宜性评价方法及其应用。建设用地适宜性的负面清单包括地质问题防范与平面空间布局约束两类，以这两类负面清单为基础构建建设用地适宜性评价指标体系。地质问题防范的负面清单根据对工程地质条件、水文地质条件、地质灾害及地震效应4个方面的不利因素分析生成，平面空间约束的负面清单反映城镇、农业、生态3个方面建设用地的限制。地质问题防范的负面清单采用层次分析法确定评价因子权重，平面空间约束的负面清单作为对工程建设的不同程度限制条件参与评价。基于GIS平台采用多目标线性加权函数模型和最坏情景理论进行建设用地适宜性分区评价。基于地质问题防范的负面清单评价结果显示，连云港市区建设用地地质环境适宜区和较适宜区合计面积为2550 km2，占比84.30%。适宜性一般区面积为372 km2，占比12.29%，区内分布有浅埋厚层软土和腐蚀性土，宜采取桩基础或地基处理方式消除软土等对工程建设的不利影响。适宜性差区分布在突发地质灾害高易发区，应建立群专结合监测预警体系。考虑平面空间约束负面清单后，工程建设区分布在适宜性一般区的面积为304 km2，占比43%。可以看出目前工程建设区主要集中在适宜性一般区，重点建设区域与生态环境脆弱区具有空间一致性，空间冲突较为强烈。
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单位江苏省地质调查研究院
