基于普通公路的公共属性，不同于收费公路，没有可经营性收入，主要依靠政府财政筹集。但随着国家对地方政府性债务管理政策的变化，政府财政配套资金压力逐年增大。文章针对当前普通公路建设和养护过程中面临的问题，从政策、全寿命周期、质量、契约等方面进行系统分析，研究探讨普通公路“建养一体化”模式的可行性及必要性，为普通公路建设模式的选择及建设资金紧张问题的化解提供参考。
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