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摘要
本文通过对现行各地方政府权力清单的汇总对比研究,发现目前地方政府权力清单存在术语不一致、格式不统一;制定主体多元,质量难以保证;清单制定依据多重,且部分缺乏法理支撑等缺陷;并探究了权力清单制定程序正当性和内容合法性。鉴于权利清单的宗旨是把权力关进笼子里,本文还通过对相关国家的权力清单进行研究,得出了权力清单深层次的理论为行政法的控权论。最后本文拟对权力清单制定应遵守的法治原则、程序和监督机制等进行了阐述,希冀对各自为政的清单划出合法底线,廓清清单的本质,呼吁清单只能在应有的地位发挥其该发挥的作用。
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单位江苏省行政学院
