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摘要
目的：揭示美国军方引入民间智库作为“最强外脑”参与政策决议的机制和做法，聚焦“旋转门”机制、“触发”机制和“军工复合体”机制，剖析美国民间智库通过多元渠道“引智”的路径及其提供政策咨询研究报告并实现“知识-权力”转化的实践，为我国进一步推动高端军事智库建设提供参考。方法：采用案例研究法，以与拜登政府紧密合作的新美国安全中心为案例，通过网站获取一手素材和相关研究报告，在考察智库成立背景、组织架构、人员配备、研究成果的基础上，呈现美国民间智库参与国防决策的做法。结果：美国智库以“政府外脑”的身份参政议政、预测形势、研判改革，积极联络政府部门、服务美国军工企业，是美国公共改革、外交政策、军事战略的重要策划人，智库专家与国会议员、行政官员和各州地方团体保持密切沟通，与政治中央形成了“知识与权力共同体”，智库成果始终保持与政府决策需要高度契合。结论：我国要加快发展决策咨询力量，借鉴美国民间智库建设、参与决策的做法，着重打造“政策精英”队伍、重视人才培育与选拔，从我国实际情况及全面推进军事现代化的要求出发，健全新时代中国“军事智脑”体系。
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单位上海社会科学院
