举证规则是案件得以妥善处理的关键指引，但反避税调查在这一指引上存在着理解和运用上的偏颇，造成了实务中税务机关的举证责任模糊不清、纳税人的举证负担过重以及证明标准适用混乱不一致等尴尬局面。秉持问题导向措施的原则，完善举证规则在反避税调查中的适用可以通过以下几个方面来进行：一是明确税务机关承担举证责任意义；二是界定纳税人的举证责任边界；三是构建一元多层化的证明标准体系。
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