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摘要
域外新城建设作为中国国家级新区建设功能主义意义上的参照系,有着多元理论基础,也有着基本法治需求。典型域外新城的建设发展实践,内在蕴含着权力来源与发展规划、管理机构与运营模式、土地开发与交易转让、资金来源与财税政策、绿色发展与生态保护等方面的法治保障基本面相,同时也构成域外新城建设法治保障的基本经验。这些域外经验对中国国家级新区建设法治保障的启示有:找准功能定位,明确保障重点;坚持法治先行,规划发展方向;改革管理体制,创新运营模式;引入社会资本,激发市场活力;彰显政策优势,优化营商环境;协调人与自然,打造绿色新区。
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