完善农村发展体制机制,离不开农民专业合作社。文章通过对合作社基本价值、衍生功能和治理概念的分析,探究了合作社功能与社会事业治理的契合,讨论了农民专业合作社在农村社会事业治理中的基础性作用及发挥作用的具体领域与途径。