<正>基础教育是国民教育体系的基石。作为基础教育的重要范畴和类型,推动乡镇教育优质均衡发展是实现基础教育高质量发展的应有之义。近八年来,安徽省怀远县通过了国家义务教育均衡发展验收,乡镇学校的基础设施、办学条件得到了较大改善,但在当前深化义务教育优质均衡发展的过程中,仍存在诸多不容忽视的问题,如学校布局调整资源配置不均、集团化办学辐射松散、教师流动面临行政壁垒等。为突破上述障碍,怀远县以中小学“大编制管理”为提升乡镇教育管理水平的重要抓手,开辟了促进县域义务教育高质量发展的新路径。