对自然资源资产的核算与管理绕不开自然资源的产权关系。自然资源产权中最基本的是所有权关系。在所有权之上派生出来的是基于委托代理关系的管理权、使用权和监督权等。根据不同的自然资源类型,使用权还可以进一步分成不同的产权关系,如农用耕地的所有权、承包权、经营权。对自然资源有效配置的前提是产权关系清晰,无论是用行政手段还是市场手段都离不开对产权关系的梳理。
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