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摘要
政区碎片化是当前行政区划和区域治理中亟须面对的一个困境,也是区域协调、公共服务均等化等政策目标实现中的重要研究课题。以海南省为例,基于准行政区划视角系统地探讨了海南的政区碎片化问题。海南的行政区划受到不同时期国家战略和历史政区设置的影响,政区碎片化现象日趋凸显。海南的政区碎片化主要表现为横向的地域碎片化、纵向的职能碎片化以及基层政区马赛克等三种形式。在详细梳理政区碎片化类型的成因及其影响后,提出了海南省行政区划调整的思路和建议。建议海南省应结合当前的自贸港建设,加快行政区划调整的步伐,理顺权责的主体分配,协同推进区域一体化;优化权责的层级归属,协调纵向职能一贯性;强化基层政区设定标准,推进基层政区的规范设置。
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