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摘要
在将地方政府行为划分为投资、收入与制度偏向性行为下,探讨过度财政分权引致公共服务供给效率损失的内在机制,并以体现人民发展性需求的公共文化服务为例,构建动态面板模型,采用SYS-GMM估计法进行经验验证,结果得出:(1)财政分权与公共文化服务供给效率间存在倒"U"型关系,在实现公共文化服务供给效率最大化的目标下,存在最优的财政分权边界;(2)在提高公共文化服务供给效率的目标下,最优财政分权边界存在"发达地区高、欠发达地区低"的区域特征,同时,政府治理能力优势区的财政分权适度范围也大于治理能力劣势区;(3)财政分权会通过地方政府行为影响公共文化服务供给效率:即适度分权能够扭转政府偏向性行为,提升公共文化服务供给效率,但过度分权会导致地方政府投资、收入与制度偏向,造成公共文化服务供给效率损失。
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