千户制是成吉思汗创建的军政合一的制度,为元朝的建立奠定了基础。成吉思汗即位后,将蒙古部众划分为九十五个千户,任命开国功臣为千户长。1211年野狐岭之战后,成吉思汗将隶属于他和四大斡耳朵的"家内人口"按照千户制编为御前千户,任命养子察罕为千户长。御前千户由十个百户组成,负责料理茶饭、放牧牲畜、准备起营用具、充当耳目等。
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