舆论是公众对共同关心的社会问题所形成的较一致的意见、态度等,舆论表现了人心的走向,也是一种精神力量,对社会平衡具有调节的作用。不同朝代的舆论表现形式主要有民谣、檄文、公论等,而中国古代舆论制度主要体现为采风、纳谏、朝议等制度。