<正>北宋初期实行和籴制度,由朝廷拨付和籴本钱等交给三司,而后三司到粮草价低或偏远地区向百姓收取丰年剩余的粮草,并以现钱支付。而后随着局势的发展,加之宋代实行的两税法带来的弊端,使得仁宗庆历四年(1044年)河东地区出现民不聊生的景象。在此种情况下,欧阳修奉命出使河东,体察民生疾苦,