三年"大跃进"运动给中国经济造成了严重损失,其中农村是重灾区。面对困难形势,毛泽东号召全党"大兴调查研究之风","向群众寻求真理",从实践中寻找解决问题的办法。刘少奇、周恩来、邓小平等中央常委纷纷下到农村开展调查研究,在同农民群众的密切接触中,掌握了大量一手资料。根据中央常委们的调查结果,中共中央对农村人民公社体制进行了调整,取消了束缚农村生产力发展的公共食堂和供给制。