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摘要
作为基层治理中的长期性问题，工作负担加重和减负悖论带来的负向反馈为基层干部培养和基层治理带来了诸多困扰。在中央大力推动基层减负的背景下，基层负担难解的根源并非简单地在于工作过载，而是源于条线下沉过程中的压力传导异化与机制设计缺陷。其中，压力传导、队伍分异以及作风障碍要素的相互嵌套是基层负担的本质特征，机制层面的规划滞后化、担责错位化、标准模糊化以及反馈逆向化则成为基层负担得以形成并且难解的内在逻辑。对此，需要通过自下而上的问题驱动与自上而下的制度强化，开展对基层负担的精细化“双向”治理，从而疏通党和国家政策执行的“最后一公里”。
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