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摘要
公平竞争审查例外制度的具体实施离不开相应的法律原则作为指引,其中最为关键也最为重要的当属比例原则。在比例原则的基本内容架构方面,有必要在传统"三阶理论"之中导入新的子原则——"目的正当性原则",借以确立起"四阶理论"。在公平竞争审查例外制度运行过程中,引入比例原则事实上不仅具有必要性,而且也具有相应的合理性。比例原则在公平竞争审查例外制度运行中的具体展开需要着重处理好如下四个层面的内容:一是政策措施的目的正当性审查;二是政策措施之于目的的适当性审查;三是政策措施之于目的实现的必要性审查;四是政策目的实现与竞争损害之间的均衡性审查。
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