1937年日本全面侵华,我国民众流离失所,饮食饮水条件恶化,公共卫生设施被毁,为疫病的滋生与爆发提供了条件。作为当时内地与海外交通之枢纽,温州成为1938年霍乱的重灾区。1938年温州霍乱防疫是民众精神、社会动员、政府治理、医卫水平等诸领域的真实体现。