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摘要
社会保险是企业法定劳动保障类成本的重要组成部分。当前社会保险参保缴费主要存在三个困境。一是劳动者参保困境。在经济三重压力下,企业雇佣短期化、劳动关系弱化等成本规避行为频出,对监管形成压力。二是企业缴费困境。全国统一劳动要素市场所要求取消的地方性费率、费基标准差异仍然存在。三是税务征缴困境。社会保险缴费从博弈型征收转为规范化、法制化、数字化征收仍需经历一个长期过程。当前,外部环境的不确定性使企业成本压力不断加大,参保缴费面临刚性回调、跳档上涨和洼地拉齐的趋势与挑战,需要在推进改革过程中谨慎引导合规预期、把握好监管时机和纠偏力度。本文建议,一是要稳定预期,在“保利润”的基础上“保权益”,引导树立公正的人工成本观;二是要完善制度,加快建立灵活用工的法律体系,探索多元主体治理模式;三是要小步渐进,以“税务主导、小步慢走”的方式促进基数合规和费率统一,密切关注合规缴费对企业生产经营的影响;四是要精准监管,精准分析困难企业生产经营活动,尽快补齐系统建设短板。
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单位中国财政科学研究院
