西方国家的社会保障制度在19世纪80年代逐步形成,从20世纪30年代到60年代得到了较大的发展,20世纪70年代以后,由于西方国家的石油危机,社会保障制度开始发生变革,社会的保障理论发展进入了调整时期。为了更好地解决因资金不足而造成的福利困境,西方社会开始利用减少支出、扩大就业等方式缓解资金不足现状,由此也产生了灵活就业的社会保障问题。