集体经营性建设用地入市的实践思考

作者：林依标; 林瀚

来源：中国土地, 2021, (06): 4-8.

DOI：10.13816/j.cnki.ISSN1002-9729.2021.06.02

• 集体经营性建设用地入市
• 收益分配
• 建设用地市场
• 《土地管理法》
• 城乡统一
• 实践思考

集体经营性建设用地入市是新修正的《土地管理法》作出的重大制度创新,为破解城乡土地"二元化"管理、促进城乡"一体化"发展扫除了制度障碍。随着新法正式实施,一些相关重大问题需要在实践中探索解决。本文结合新《土地管理法》实施,以全面建立城乡统一的建设用地市场为导向,在对江苏省部分地区相关实践进行深入调查、系统分析的基础上,提出集体经营性建设用地入市主体应以乡镇集体经济组织为主,入市范围应包括存量土地和规划增量土地并与公益性土地征收、成片土地开发征收形成一定的数量比例,入市方式以长租短约、先租后让等方式为宜,入市收益分配要向农村、农民倾斜,入市监管应采取"双合同"监管模式、严格入市程序和交易规则、与国有土地使用权出让监管统一实行等建议。

• 单位
  中国人民大学; 福建农林大学