概述草原的内涵和范围,阐述草原所有权、使用权和经营权。分析云南省国有草原经营管理中存在的主体职能不清,边界不清,功能定位模糊,可利用国有草原经营程度低等问题,对国有草原有偿使用制度改革进行分析研究,提出查清国有草原范围,明确草原用途,划定基本草原,建立健全草原保护制度,规范国有草原承包经营权流转等国有草原有偿使用制度改革工作思路和建议。
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