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摘要
县域产业结构过度同质化所形成的非合意性产业重叠导致供给侧资源要素低效配置和需求侧市场恶性竞争。产业重叠造成了市场供给过剩的磁性效应，而经济高质量发展要求区域间产业布局实现高效协同而非产业重叠。有效化解产业重叠并缓解其消极经济影响需要准确识别各县域产业重叠现状及其影响因素。中国区域间经济发展不平衡致使产业重叠程度空间分布差异明显，从制度经济发展视角分析县域产业重叠的形成机理及其影响因素，基于产业结构相似系数法测算各大城市群所覆盖县(市、区)的产业重叠程度，并检验不同因素对产业重叠的影响。研究发现：在空间分布方面，东部城市群所覆盖县域的产业重叠程度低于中西部区域，市场化水平和产业成熟度能够有效抑制县域之间的非合意性产业重叠；在影响因素方面，区域产业重叠主要归因于政治晋升与县域竞争，县域资源禀赋和产业政策也是致使产业重叠程度提升的因素。同时，随着中国市场环境容忍度的收缩，一定程度上压缩了区域产业发展规划的容错空间，进而加剧了县域产业重叠程度。机制检验结果显示，县域经济发展水平能够弱化产业政策对产业重叠的助推效应，经济发展水平越高，政府产业政策导致产业重叠的可能性越低。基于产业重叠形成机理分析和实证检验结果，从“协调共享、政策合力、竞争晋升”三个方面提出非合意性产业重叠化解机制，关键要强化县域政府间产业规划协商，注重区域市场协同发展，还要以产业链共建共享为目标，构建县域间优势互补的产业价值链体系，同时优化政府绩效考核指标体系，着重关注长期经济发展质量指标。研究结论为中国优化区域产业布局和促进区域产业协同发展提供了理论与实践借鉴。
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